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【重实干 强执行 抓落实】整合资源谋蜕变 转型升级求发展

——辽宁菱镁矿业有限公司工作纪实

日前,记者走进辽宁菱镁矿业有限公司看到:公司董事长、总经理史大业,顾问张正民及高管人员正在研究矿山企业恢复生态工作。在菱镁产品统一销售平台,随着鼠标的点击,2.5×1.5米的屏幕显示出的产品矿区、产品等级、指导价格、消息发布等信息;在监控室,20个计量站进进出出运输矿石车辆的画面十分清晰。公司负责人介绍,自“菱镁矿业”成立以来,控制开采总量、统一销售平台、矿山生态修复三大项工作取得了突出成果。这源于供给侧结构性改革的深化和市委、市政府的正确领导,使得我市菱镁产业发生了蝶变,初步实现了从资源优势向产业优势、市场优势、效益优势、资本优势的转化。

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深化改革激活力 整合资源促发展

近年来,我市进一步解放思想,以前所未有的力度深化供给侧结构性改革,以责任的担当,勇于探索的勇气,对菱镁矿山资源进行了整合。整合的目的是:控制开采,延长服务年限;理性定价,体现应有价值;恢复生态,改善矿区环境;掌握资源,确保行业话语权。

市委、市政府领导清晰地认识到,推进供给侧结构性改革,必须牢固树立新发展理念,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,为经济健康发展提供源源不断新动力。在推进供给侧结构性改革上,按照习近平总书记提出的“不能因为包袱重而等待,困难多而不作为,有风险而躲避,有阵痛而不前”要求,用改革的办法解决经济发展中遇到的瓶颈。  (下转二版)(上接一版)成立辽宁菱镁矿业有限公司,旨在着力发展传统产业,积极推进菱镁传统产业转型升级,推进菱镁产业迈向终端化,围绕建设世界级菱镁新材料产业基地,实现资源有序开发、综合治理、价格主导,提升矿山生态恢复综合效益,持续释放整合红利。在此基础上,以矿产资源科学供给、产能和污染物排放总量控制为抓手,推动产业向集约化发展、企业向高新化转变、产品向高附加值延伸。在做强镁耐火材料的基础上,不断做大做强镁建材和镁化工产业,构筑多元化的菱镁产业新格局。

多措并举齐发力 严格控制开采量

为有效利用菱镁矿产资源和保证有序开采,挂牌后的“菱镁矿业”按照《海城市菱镁矿产资源整合工作实施方案》要求,对32家矿山企业进行了整合,使之成为了股东单位。同时,指令股东单位按照记载量的80%组织生产。对矿石开采总量实行强制控制。在总量控制过程中,“菱镁矿业”采取了多种措施,打出了“组合拳”。通过火工材料统一报批,动态监测机构监测,计量站计量,电子监控,排岩场管理,秤内筛选场管理,实现管理的规范化。

整合菱镁资源,严格控制开采总量,对矿山企业而言,都获得了巨大的经济效益。海城镁矿党委书记蔡鑫在接受采访时说:“海城镁矿作为辽宁菱镁矿业有限公司主要发起人之一,坚决贯彻落实新发展理念,强化矿产资源国家所有意识,以整合菱镁矿山资源为突出口,着力推进矿产资源供给侧结构性改革。整合后,尽管开采量同比有所下降,但通过‘菱镁矿业’限量开采,总量控制,销售平台统一定价实施销售,销售额大幅度增加。今后,海镁将在市委、市政府坚强领导下,坚持以存量引增量,通过产能和污染排放总量置换,推动菱镁产业全面转型升级,促进企业向高新化转变,产品向高附加值持续延伸。”

紧盯市场风向标 统一销售定价格

整合菱镁资源,控制开采总量,这为节约宝贵的资源画上了不可逾越的“红线”。在此基础上,按照《海城市菱镁矿产资源整合工作实施方案》要求,为实现分区域分品级确定矿石价格,结合菱镁矿山资源实际,实行统一平台销售。

我市菱镁矿产资源分布范围广,相对分散。由于沉积变质作用的不均衡和地质构造的影响,不同区域的矿石,即使品级相同,其外观品相、理化指标、结晶程度等,都存在较大差异,导致市场价格相差较大这一工作实际。“菱镁矿业”根据地理位置和理化指标等因素,将地理位置邻近,外观品相、理化特性和结晶程度等指标相近的矿山划到一个区域,分区域确定矿石品级理化指标。同时,根据市场行情、供求关系等因素分区域分品级确定矿石销售价格,实行区域归类管理,区域分品级定价,“同区同价”,“一区一价”,“同级不同价”。在菱镁矿产资源区域划分上,根据矿山位置邻近,利于管理的原则、加工工艺,产成品相近的原则、科学划分,理化特性优先的原则,及矿山的地理位置和理化特征,将全市菱镁矿产资源划分为5个区域。

在区域矿石品级确定上,企业按其所在的区域确定相应的矿石品级、理化等指标,结合国家菱镁标准、行业标准、以及实际情况,确定了区域矿石销售价格。同时,按照市场供求关系确定。一是销售价格根据市场行情,以及供求关系等因素确定;二是实行动态调整,销售价格实行动态调整机制。在销售过程中,“菱镁矿业”根据国内外市场需求及周边市县矿石价格走势,适时根据市场情况进行动态调整;三是按照区域品级确定,销售价格按照不同区域对应相应品级确定,按区域按品级定价,“同区同价”,“一区一价”,“同级不同价”;四是民主决策,各矿山开采企业结合市场行情、供求关系提出区域矿石品级销售价格意见,“菱镁矿业”董事会根据各企业意见进行研究,共同确定区域矿石品级销售价格,并予以公布。

2019年上半年,根据“菱镁矿业”章程要求,严格控制开采量在设计规模的80%以内。通过召开会议,统一认识和行动,依照市场需求制定矿山企业的生产计划量,按照生产计划确定矿山开采区域,核定开采品种以及产量并负责各矿山企业的火工材料统一投审工作。

按照《海城市菱镁资源整合工作实施方案》的要求,为实现菱镁矿石交易平台运行,提高菱镁矿产资源配置效率和效益,结合工作实际,制定了此“方案”。“方案”中的平台统一销售原则是,“菱镁矿业”建立销售平台,无偿对矿山企业开采的所有矿石进行统一销售。境内优先销售原则是,矿石销售,先向海城境内企业销售,境内企业无人购买的,经“菱镁矿业”批准,可向境外企业销售。定价与竞价相结合销售原则是,平台销售实行定价与竞价相结合的方式,矿山企业有下游加工企业的,按照其开采量的85%为上限给予采购配额,按底价对其定价销售,其余均实行平台竞价销售。按照平台销售流程,在申请流程上,矿山企业销售矿石,录入《矿石销售基本信息》,通过平台向“菱镁矿业”提出申请。《矿石销售基本信息》载明矿石销售企业名称,矿石区域、数量、品级、存放地点、销售底价、销售方式,展示时间、竞价时间及加价幅度,联系人及联系电话等事项。在审核流程上,“菱镁矿业”对矿山企业上报销售的矿石品级、价格,进行抽检复验审核,审核通过后随即生成订单。在信息生成流程上,购买结束后,销售平台自动生成订单及信息,供各方查阅或打印。

实行统一销售定价格,是所有企业企盼的。“中昊镁业”总经理张忠君认为,过去企业是各自为政,为争占市场份额,相互打价格战,既便是好产品也很难卖上好价钱。整合资源后,建立的统一销售平台,“菱镁矿业”起到了紧盯市场风向标和指导企业销售产品的作用,企业所需的信息在平台上一览无余,让企业的产品卖上了好价。在谈及此话题时,许多企业不仅算出了经济效益帐,也对市委、市政府作出的整合菱镁资源,成立“菱镁矿业”的正确决策纷纷点赞。

打好恢复生态仗 推进高质量发展

有计划分步骤治理环境,大打并打好生态恢复仗,推进高质量发展,这是为了确保经济持续稳步地增长,是我市形成绿色价值取向,是坚定不移贯彻落实国家产业政策和建设“美丽中国”的具体体现。打好恢复生态仗,也是我市正在加紧绘制的一幅青山绿水、江山如画的生态文明建设美好图景。

如何打好恢复生态仗?什么是绿色价值取向?怎样推进高质量发展?习近平总书记关于“绿水青山”与“金山银山”关系三个言简意赅的重要论断,对此作了生动阐释和系统说明。“绿水青山就是金山银山”,强调优美的生态环境就是生产力、就是社会财富,凸显了生态环境在经济社会发展中的重要价值。“既要金山银山,又要绿水青山”,强调生态环境和经济社会发展相辅相成、不可偏废,要把生态优美和经济增长“双赢”作为科学发展的重要价值标准。

全市上下深刻认识到:党的十九大报告指出,我们要牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。报告从多方面提出了针对生态文明建设的价值观,如“人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”,“像对待生命一样对待生态环境”“生态文明建设功在当代、利在千秋”等,从价值、理念层面对生态文明建设提供支撑。当生态环境保护与经济社会发展产生冲突时,必须把保护生态环境作为优先选择。坚持绿色发展,需要形成绿色价值取向,正确处理经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,要自觉地推动绿色发展、低碳发展、循环发展,绝不以牺牲生态环境为代价换取GDP。

基于这一认识,市委、市政府就治理环境和恢复生态,多次组织“菱镁矿业”及企业负责人召开座谈会、协调会、调度会、推进会。根据市委、市政府的总体工作要求,“菱镁矿业”负责推进全市菱镁矿山生态环境治理工作,确定2019年完成100万平方米的总体目标。经过前期大量细致的工作,经有关部门确认的5个镇区6家矿山企业,约34万平方米的首批生态恢复治理项目。项目已经过海城市规委会讨论通过,市发展和改革局进行了立项批复和招标审核,通过海城市财政评审中心评审。2019年3月,在辽宁省招投标监管网进行公告,4月26日开标,确定施工单位,签订合同,已于5月1日施工,计划7月20日竣工。根据市委书记闻然指示,安排相关部门紧密配合抓紧时间,确定第二批经过政府相关部门、镇区和矿山企业共同认定的66万平方米的具体区域和地块。“菱镁矿业”会同自然资源局等部门,于4月初进行现场踏勘、测绘和编制施工方案。5月按此前34万平方米的程序进行工程招投标,确定了施工单位,6月初进行施工,8月末争取工程竣工。

为做好立项工作,“菱镁矿业”成立矿山生态恢复工作推进组,研究制定了3年、5年、10年的短中长期规划。今年1月,海城市规委会已讨论通过海城市菱镁矿山生态恢复项目。2月,“菱镁矿业”邀请发改局、自然资源局、财政局、住建局、交易中心等市直部门,对菱镁矿山修复工作提出办理手续建议和意见。依据相关部门的意见,“菱镁矿业”委托四川某有限责任公司,对6处项目区进行了实施方案的制定工作。该方案制定依据《边坡喷播绿化工程技术标准》(CJJ/T292-2018),投标单位必须依据上述标准进行设计和完善。2月,市领导主持召开了自然资源局、财政局、矿业公司等相关部门关于生态恢复工作的协调会。市发改局对实施方案进行了评审。3月,发改局进行了立项批复和招标审核,本项目勘察设计施工进行一体化招标。与此同时,积极做好投资审核、资金收取、招标等项工作。

我市在治理环境,恢复生态上,其标准高,技术先进。如采用削坡整形、地形整理、支护、截排水、覆土栽植以及团粒喷播技术。2018年7月29日,“菱镁矿业”委托“冠中生态”,在牌楼镇大立壁矿区开展了试验段工作,8月11日工程结束,工期14天。该试验段面积约2000平方米,坡度为60—70度。到10月末,生态恢复效果已达到预期目标。到2019年3月,试验段植被生长状态良好,达到了预期目标。2019年下半年的66万平方米生态恢复任务,现已初步拟定了待修复的区域和地块,预计在4—5月初正式确定66万平方米生态恢复区域,6—7月进入招标程序,8—9月进行土石方工程施工,2020年5月进行喷播作业。

参与整合的30家矿山企业,已缴纳了2018年第四季度生态恢复资金2147万元。预计,2019年企业将缴纳生态恢复资金8588万元。对于缴纳生态恢复资金,所有涉及到的企业认识高,积极主动作为。记者通过走访,所有企业达成这样的共识:实现高质量发展,关键在新旧功能转换,推动新旧功能转换的着力点就在于不断做优产业生态环境,打造新的引擎,培育新增长极,全面推行绿色制造,构建以“绿色制造为特征的机制创造体系,再也不能以破坏自然环境为代价换取经济效益了。

为了充分发挥“菱镁矿业”的作用,市委书记闻然、市长杨洪波等领导多次调研、指导“菱镁矿业”工作,对涉及到的难题进行现场办公,帮助协调关系,确保每个环节工作有序推进。在市领导的大力支持和相关部门的配合下,“菱镁矿业”不负重望,认真履行职责,勇于担当,敢于探索,尽心尽力,交上了合格答卷。

对于未来发展目标,“菱镁矿业”负责人明晰,只有一以贯之抓落实,切实把发展目标任务一项一项做实,一项一项做深,一项一项做精,才能闯出一条顺应新时代要求高质量发展新路。新时代是奋斗者的时代,新征程是实干者的舞台。唯有不驰于空想、不骛于虚声,以奋斗者的新作风,实干者的新作为,方能不负新时代,谱写我市高质量发展新篇章。“我们要树立“等不起、坐不住、慢不得”的紧迫感和责任感,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府的工作部署,履行应尽的职责,为掌控世界菱镁资源话语权,推进高质量发展作出新的更大的贡献”。企业负责人信心满满地说。        

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责任编辑:海城网张晓艺
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