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【新时代 新作为 新篇章】筑就民生保障最后一道防线

——我市社会救助工作综述

59岁的程继辉是海州管理区合力社区的一名低保户,从今年4月开始,每月可领到1200元的低保金,解决了这个没有收入四口之家的衣食之忧。从2010年开始,我市建立了市、镇、村三级低保组织机构,让全市11000多名低保户感受到党和政府的温暖。

2015年10月16日,习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛上强调,中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过社会救助兜底一批。低保工程就是精准扶贫中的兜底工程,是让那些没有收入,生活在社会底层的人不再为吃饭穿衣发愁的最后保障。多年来,我市社会救助工作始终把基本救助和精准扶贫有效衔接,确定了“应兜尽兜,应救尽救,不漏一项,不落一人”的总体目标,确保兜底工程“兜得准、兜得好、兜得稳”,真正做到了“应保尽保、应救尽救”,筑就了民生保障的最后一道防线。

三级低保 八年低保金翻番

家住雅圣小区的刘德义是个残疾人,也是最早享受到低保金的一批人中的一个。如今他每个月都能领到960元的低保金,较最初的40元已经翻了数十倍。低保工作办公室主任魏明福,从事低保工作多年。他说,2010年10月,我市建立了市、镇、村三级低保组织机构,专门成立了低保工作办公室,专项负责全市社会救助管理工作,各镇区配置了专职社会救助工作人员,各村(社区)设立稳定的民政工作人员,严把工作标准,严格落实各项救助政策,以民为本,确保低保标准不断提高,低保资金及时发放,使得救助工作深入人心,受助群众十分满意。

根据我市经济社会发展水平,农村居民可支配收入、农村居民人均生活消费支出、物价上涨等因素,近年来全市最低生活保障标准不断提高。目前城市低保金已由2011年的每月272元提高到2018年的每月550元,农村低保金由2011年的每年1800元提高到2018年的每年4315元,七年翻了一番。截至去年底,我市有农村低保对象5184户,城市1810户,共计6994户,11449人。

全方位救助 补齐精准扶贫短板

除了城乡低保的最低生活保障外,对特困供养人员的补贴、对突遇生活变故、患有重大疾病和因贫上不起学的学生进行救助也是社会救助的重要内容。我市现有特困供养3957人,为了规范护理补贴的发放,制定出台了《海城市特困人员护理费发放暂行规定》,规定了护理人员配备比例、自理能力评估流程、护理补贴等项目。2018年,共发放特困供养金2173.84万元,护理补贴707.58万元。

岔沟镇庞家村的庞欣、庞悦是一对龙凤胎,2018年高考分别考入到河南理工大学和西北政法大学,这样的好事却让他们的母亲于娟高兴不起来。于娟说,孩子们的父亲患病去世,自己的身体也不好,一家三口人靠的就是低保金和自己打零工的钱维持生活,两个孩子上学的学费、生活费对这个家庭来说无疑是个巨大的负担。“是教育救助帮了我们的大忙,每个孩子都拿到7000元的救助金,我再也不用为孩子们的上学钱发愁了。”记者采访于娟时,感激之情由心而发。低保工作办公室的赵爱丽介绍,我市每年都要对低保户中的大学生和高中生进行救助,救助标准为大学生一次性7000元,孤儿一次性10000元。2018年,救助大学生人数为69人,高中生126人。

2017年年末,响堂管理区的石忠伟家里突发火灾,三间房屋全部被烧毁,3000元的临时救助金如雪中送炭,帮助他解决了燃眉之急。牛庄镇谢桂琴患有重大肝病,丈夫患病丧失劳动能力,两个孩子也是残疾人,全家生活的唯一来源就是低保金。当她提出申请后又拿到2000元的救助金时,更是由衷地感谢党、感谢政府。据统计,2018年临时救助达到5582户,共计255.73万元,为这些受助家庭送去温暖,帮助他们度过难关。

建立科学化管理制度 透明公开公正

社会救助工作是关乎百姓民生的最后一道保障,是让人民安居乐业的兜底工程,如何建立起透明公开的管理制度,让应该受助者得到救助,实实在在地享受到政府的惠民政策,是市委、市政府一直在努力的方向,也是所有从事社会救助的工作人员一直在默默地探索和总结的课题。管理制度化、宣传常态化、低保动态化、资金发放社会化和信息网络化的科学管理轨道,逐步让我市社会救助工作更加透明公正,得到了全市人民的认可。2015年,市委、市政府连续三年下发了《关于提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准的通知》。按照“两级审核、两榜公示”的审批程序,对全市城乡低保对象家庭的收入、人员身份等变动情况进行重新核算,确保了参保对象应保尽保,应退则退。同时制定出台了《海城市临时救助实施细则》《海城市城乡困难群众医疗救助实施办法》《全市范围实施“救助难”工作的通知》等一系列政策方案,使社会救助工作全面顺利展开。

常态化宣传使社会救助工作家喻户晓,外部宣传采取市镇区联合宣传,通过宣传单、宣传栏等多种形式,使我市社会救助工作做到人尽皆知。内部宣传将近几年各级低保政策翻印成《城乡低保资料汇编》,发给低保管理相关单位,使每个低保管理人员明确职责义务和操作规程。同时,印制《城乡低保入户调查簿》,规范入户调查内容,不定期组织人员到苦难群众家庭进行入户调查了解情况,听取意见、宣传政策。

动态化管理打开了低保管理的出口,规范了进口。建立了对低保对象的分类救助管理制度,对低保对象进行按月审批按月保障,每个季度核查一次。实行续保对象登记制度,低保对象每月(季)在发放低保金之前,必须到所在的村(社区)核准,接受村(社区)的管理。通过这两项制度的执行,较好的完成了动态管理,做到了低保对象有进有出。2018年,全市新增低保1583人,退出低保2332人。

“让所有符合条件的困难群众享受到社会救助政策,确保社会救助这项兜底工程应保尽保,应救尽救,也让那些困难群众日子有奔头。”民政局局长赵刚如是说。他表示,今后将全力做好社会救助这项事关困难群众基本生活的衣食冷暖的工作,上为政府解忧,下为困难群众服务,使社会救助更加及时、透明、公正、有效,坚决守好脱贫攻坚最后一道屏障,为决战脱贫攻坚尽职尽责。

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责任编辑:海城网张晓艺
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