海城市：以昂扬姿态走好振兴发展的赶考路

辽宁日报记者 刘家伟

提要

重燃海城激情，再创海城辉煌！

年初以来，海城市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，按照鞍山市委工作安排，以实施全面振兴新突破三年行动为引领，全力推进“五提升”“五攻坚”，厘清工作新思路，聚焦奋力实现全面振兴新突破这一主题，围绕坚定不移抓发展、持之以恒惠民生两条主线，瞄准目标、节点、结果三个导向，抓住干部作风转变、选人用人导向、目标绩效考评、振兴发展合力四个关键，采取超常规举措创造性开展工作，以昂扬姿态走好振兴发展的赶考路，汇聚“海城行，海城能行”的磅礴力量，奋力在实现全面振兴新突破中展现更大担当和作为。

大干必有成果，奋斗就有回报。今年上半年，海城市地区生产总值增速自2018年以来首次跑赢全国、全省；固定资产投资由负转正；经济运行增势持续稳固、整体回升向好。前8个月，海城市固定资产投资同比增长11%；限额以上社会消费品零售额同比增长21%；全口径税收收入同比增长29.7%。

旗帜鲜明讲政治

以新思路汇聚再创辉煌的强大力量

党的领导是做好一切工作的根本保证。

作为我省县域经济领头雁，海城市深刻认识到，实现全面振兴新突破，必须毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设。党的领导坚强有力，政治生态风清气正，实现新突破就有了重要保障。否则，再好的目标也会落空，取得再多的发展成果也将付之东流。

为此，海城市聚焦全面振兴新突破这一主题，把坚持和加强党的全面领导贯穿三年行动全过程、各方面，一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，两手抓、两手都要硬，以高质量党建引领高质量发展。

海城市深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，按照鞍山市委工作安排，全力扛起抓发展、促振兴的使命担当。全市坚持把讲诚信、懂规矩、守纪律作为行动自觉，贯穿于各方面全过程，把省委实施全面振兴新突破三年行动战略部署作为各项工作的“总牵引”，围绕鞍山市委提出的“五大提升工程、五个专项攻坚”的工作要求，确立了“聚焦奋力实现全面振兴新突破这一主题，围绕坚定不移抓发展、持之以恒惠民生两条主线，瞄准目标、节点、结果三个导向，抓住干部作风转变、选人用人导向、目标绩效考评、振兴发展合力四个关键”的工作思路，建立起领导小组工作会议、“两为大比武”（“我为企业解难题”和“我为群众办实事”）、赛道考核激励等一系列工作机制和运行体系，以昂扬姿态全力走好振兴发展的赶考路。

在此基础上，海城市纵深推进全面从严治党，营造山清水秀、海晏河清的振兴发展环境。海城市召开全市持续净化政治生态暨警示教育大会，贯通执行以案促改、以案促治；推进“三个万件”行动，对党的十八大以来存量线索进行大起底、大排查；强化“清风辽宁政务窗口”和“一体化审批服务”建设，通过持续净化政治生态，全市广大党员干部切实增强学思践悟的政治智慧，筑牢拒腐防变的堤坝防线，从而更有定力、更有自信地在全面振兴新突破新征程上坚定不移走下去。

特别是海城市围绕落实省委、鞍山市委决策部署，紧盯节点、事不过夜，建立起严格的调度督办落实机制，以超常规举措创造性抓好落实。一时间，海城干部群众盼振兴、促振兴的愿望愈加强烈，在实现全面振兴新突破中展现更大担当和作为的信念愈加坚定，在全市迅速凝聚起重燃海城激情、再创海城辉煌的强烈共识。

凝心聚力谋突破

以新作为开启“两为大比武”的生动实践

金秋时节，走进位于海城市东四方台街道的佳通集团腾鳌温泉健康产业城项目施工现场，一股加快项目建设的激情让人动容。

作为推动海城乃至鞍山文旅产业高质量发展的重要支撑性项目，该项目总投资120亿元，以温泉综合开发为主题，打造具有北方特色的现代化温泉健康产业园区。“项目之所以能够顺利快速地推进，与鞍山市、海城市两级领导的牵头推动，以及有关部门的优质服务密不可分。”项目负责人谷博深有感触地说。

聚焦全面振兴新突破这一主题，海城市坚定不移抓发展、持之以恒惠民生，突出项目建设发展主线及解决群众诉求民生主线，用新作为开启“两为大比武”的生动实践，全力以赴凝心聚力谋突破。

海城市以开展“我为企业解难题”大比武活动为载体，迅速打开坚定不移抓发展的工作局面。全市上下党员干部主动走进企业，和企业一起梳理难点、堵点和难心问题，精准施策，靶向发力，协调解决审批手续办理、要素保障、设施配套等问题3976件。同时，开展市级领导“抓投资、上项目、强包保、重服务”专项行动，进一步压实全市120个5000万元以上重点项目市级领导包保责任，对30个重点项目持续实行周调度，严格落实亮灯制度，推动落地项目能开工、开工项目能建设、建设项目能投产。

海城市两次召开惠企资金兑现会暨政银企对接会议，向311家企业兑现了两批历史陈欠的惠企资金3730万元，进一步坚定了企业发展信心。特别是海城市全力推动产业升级和产业链建设，确立了“4+4+3”产业发展格局，加快构建具有海城特色优势的现代化产业体系，筑牢实体经济压舱石。其中，第一个“4”指的是4个战略性新兴产业，即高端装备制造产业、新能源汽车产业、新能源装备产业、新材料（精细化工）4个产业；第二个“4”指的是传统产业，即菱镁、纺织服装、钢铁深加工、农产品深加工4个产业；最后的“3”指的是行业产业，即文旅、建筑、物流3个产业。

与此同时，海城市开展了“我为群众办实事”大比武活动，迅速形成持之以恒惠民生的工作格局。海城市以创建全国文明城市、国家卫生城市为载体，分别召开3000余人参加的誓师大会、冲锋冲刺大会，用心用情用力解决好群众反映强烈的民生问题，12345平台群众诉求办结率从一季度的85.49%提升至99.59%，综合成绩在鞍山市各县（市）区中排名第一。同时，着力推进城市精细化管理，制定出台《海城市2023年城市体检工作方案》《海城市城市更新三年行动方案》等系列文件，强力推进机动车违停、基础设施完善等九大专项整治行动，城市精细化管理工作取得新突破，百姓获得感、幸福感、安全感持续增强。

比学赶超抓落实

以新机制按下全面振兴新突破“快进键”

导向是行动的指引和方向，是行动的思维方向、方法路径和基本遵循。导向鲜明，则思路清晰；导向正确，则行动有力。海城市瞄准目标、节点、结果三个导向，全力增强工作的预见性、主动性和创造性，提升行动力和执行力，以扎实有效的工作成果为高质量发展提供坚实保障，以新机制按下全面振兴新突破“快进键”。

坚持目标导向，建立工作调度机制。海城市坚持提高标准、拉高标杆，站位全国百强，确立工作目标，建立月工作例会、“抓发展、惠民生”双周调度会、重点工作每周调度、重大项目每3天调度工作机制，制定科级以上领导干部每日工作动态和每周分析报告，进一步压实各级党委党组推动振兴发展责任。坚持每3天召开一次EOD项目推进会议，海城市政府与中国华能集团有限公司东北分公司的“生态治理+新能源开发+新能源高端装备制造产业”融合发展100亿元的项目成功签约落地，标志着深入实施全面振兴新突破三年行动，以项目建设引领高质量发展再次结出了丰硕成果。通过周调度，谋划项目从1.0版本升级到5.0版本，谋划项目709个，总投资2474.2亿元。

坚持节点导向，建立督查督办机制。海城市按照不同目标的不同节点要求，对每一个项目、每一个群众诉求、每一项工作任务，按序时进度照单压茬推进、按单验收，确保按时保质保量完成每一个节点任务。累计印发《工作提示单》185个，下发《督办通知》141期，推动实现事事有着落、件件有回音。

坚持结果导向，建立“赛马”激励机制。海城市树立交账意识，建立了第一批16条赛道，将地区生产总值等主要经济指标、“两为大比武”、农村环境综合整治、招商引资等工作摆进赛道，通过看想不想为，比境界标准；看会不会干，比思路办法；看能不能行，比工作实绩；看敢不敢拼，比作风状态的“四比四看”，每个节点晾成绩、每个赛道排位次，鼓励先进、鞭策后进，在全市形成“比学赶帮超”争先进位的浓厚氛围。

抓住关键加油干

以新面貌展现“海城能行”的更大作为

实施三年行动，既要统筹兼顾、整体推进，也要突出重点、抓住关键，只有牵住“牛鼻子”，才能下活“满盘棋”。为此，海城市牢牢抓住干部作风转变、选人用人导向、目标绩效考评、振兴发展合力四个关键，全力用新面貌展现海城行、海城能行的更大作为。

抓干部作风转变。海城市召开工业、服务业、建筑业等行业企业家座谈会，传递尊重企业家、爱护企业家的鲜明信号。坚持把企业的事当作自己的事，市级领导以身作则，带动各级领导干部走进企业现场办公，全力帮助企业清理卡点、打通堵点、解决难点。通过大比武排名，建立赛道，倒逼干部作风转变；通过对审批科长近距离考察考核，实现“被动”审批向主动上门服务的转变，推动营商环境持续优化。

抓选人用人导向。海城市制发《关于进一步树立正确选人用人导向匡正选人用人风气专项整治的实施意见》等系列文件，大力培养选拔更多符合全面振兴新突破三年行动需要的高素质、专业化干部。上半年表奖先进个人64名，同时，结合海城市“赛马”激励机制赛道综合排名情况，对8名同志提拔使用，对12名公务员、71名事业编干部晋升职级，旗帜鲜明树立了“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的选人用人导向，形成“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样的激励干事氛围。

抓目标绩效考评。海城市制定《关于建立市委决策部署闭环督办和结果运行工作机制的实施方案》，建立“月月看、季度比、半年评、年度考”的考核评价奖惩机制，形成“立项、督办、考核、结果运用”闭环式跟踪问效模式，依据限期督办结果给予各单位绿灯、黄灯、红灯的结果预判，作为领导班子、领导干部、干部选拔任用重要依据，切实以督查考核倒逼工作落实。

抓振兴发展合力。海城市打破部门限制，组建工作专班，形成以事为中心的分工合作机制，四套班子全上阵，共同组织召开了8次超2000人参加的大型会议。市级领导带队赴上海、北京、沈阳等地与中国商飞、中国电气、中信集团等央企开展点对点招商洽谈，积极参与“双鞍融合”，赴鞍钢集团开展座谈，寻求合作发展。同时，牢固树立全员招商理念，建立招商引资考评激励机制，制定发布《海城市全面振兴新突破三年行动企业投资贡献奖励办法》，全面激发招商引资上项目活力。

聚焦一个主题、围绕两条主线、瞄准三个导向、抓住四个关键，海城市奋力在实现全面振兴新突破中展现更大的担当和作为。